污水治理PPP模式受宠应以改善生态环境为出发点

提到污水治理模式，王洪臣表示，技术和模式双轮驱动同样重要，两者缺一不可。PPP模式的推进，需要以合理的“能力”判断为基础。大力推行PPP模式的同时，合同双方一定在保证公平合理的合作前提下，从自身实际出发，在双方能力范围内，拟定合理的合作内容，否则就是不负责任，也很难真正解决农村污水问题。排水模式要视经济问题状况，因地制宜。如条件允许，水冲厕所、黑黄灰一起收集处理，这是大趋势。规模上应依据常驻人口数量、流动人口及流动规律、排水系数、地下水入渗以及污水渗漏，综合计算，不要拍脑袋!处理模式综合西方经验，是分散还是集中应做技术经济比较。

李军认为相对于技术，模式在目前阶段尤其重要。我国前期采用设备供应或EPC等模式，建了一些处理站，但由于模式、管网及处理站本身的运行等问题，大都没有运营或运营不好。搞村镇污水处理，采取网站一体化与区域打捆，形成一定的规模，才比较适合采用PPP模式，实行绩效考核。环境保护需注重是否改善了水环境，从流域、水环境综合整治的角度看，也适合用PPP模式，但也需在模式、绩效考核及收费机制上进行创新。

徐峰提出，“针对农村污水治理，凡是不以改善生态环境为目标的PPP就是耍流氓”。徐峰认为，首先做PPP要重技术，重可研。其中包括市场调研、体量、技术路线的选择、整个方案的设计，特别是投资和财务分析;其次是如何做到以非水补水，以外补内，即拓展思路，以大格局的视野和高度，尝试将农村污水乃至垃圾的治理与乡村旅游、特色农业、农村文化产业结合起来;再次，PPP方案中的投资方、设备方、运营方打的是不同的算盘，希望他们能够向实现最终目标一起努力;最后，政府制定PPP实施方案时应更谨慎、更严格地设定条件，避免作为PPP资本的相关部分轻易退场离开。

董智明认为，目前管网一体化已经形成共识，这有助于解决污水的收集问题。避免厂区的“晒太阳”。但是，这还不能解决“谁污染谁承担成本或费用”的处理服务费来源问题。下一步，应积极推进城乡供排水一体化问题，农村也要这样。将污水处理费用与自来水费能够有可能实现捆绑收费，逐步建立污水处理收费的长效机制。作为打造美丽乡村，提升村镇居民人居环境的一部分，除了污水治理外，还要注重旱厕改造、生活垃圾、农业垃圾、畜禽粪便等污染因素，后者的改善更容易提升广大农村居民的获得感。这对培育广大农村居民的支付意愿有利;也利于促进企业开展综合经营，集结各项支持政策，提升综合服务的可经营性和可营利性。